Situación actual del Concierto Económico
es un texto de Nekane Jurado publicado bajo el título Un contrato de alquiler por GARA el día 8 de enero de 2002.

Tratar de sintetizar en tan pequeño espacio un tema de la magnitud del concierto Económico (en adelante CE), es difícil, por eso trataré de marcar las claves al día de hoy 7-1-2002.

La primera es el secretismo del verdadero contenido de las negociaciones, en las que existen puntos profundos de desacuerdo, muy superiores a la participación o no en "foros europeos". Las discrepancias están en el importe a pagar por el Cupo, en la financiación de la Ertzaintza, en el impuesto de no residentes ( tanto empresas como personas físicas), en el impuesto de los grupos de sociedades, en la Ley de Estabilidad Presupuestara, en el Impuesto sobre Primas de Seguros y por último en el encaje del CE en Europa. En todos estos temas la CAPV está perdiendo cuotas de autonomía (y recaudación) a través de sucesivas leyes españolas.

Así en el impuesto de no residentes la última ley quinquenal del cupo (1997) hacia una redacción que quedaba invalidada por una Ley estatal de 1998.

El impuesto sobre primas de seguro tiene unos puntos de conexión ( quién realiza la recaudación) que beneficia claramente a Madrid, ya que no contempla donde están los bienes asegurados, o dónde se paga el impuesto de circulación de los vehículos, por el contrario contempla si la sede fiscal de las empresas que realizan los seguros están o no en la CAPV.

En el caso de grupos de sociedades, tributarán en la CAPV cuando todas ellas estén sometidas a la normativa foral. Con la proliferación de grupos de empresas, puede entenderse lo difícil que se hace cumplir este punto, con lo que cada vez más nivel de recaudación se está trasladando hacia Madrid.

A pesar de lo que significan los puntos anteriores de una menor recaudación futura para la CAPV, los puntos centrales están en otro lado:

En primer lugar está el tema de la financiación de la Ertzaintza. La Policía Autónoma (PA) no es una competencia asumida al mismo nivel que educación, por ejemplo, donde se pueden establecer el número de docentes o sus medios materiales. La Ertzaintza no es una competencia "plenamente asumida", la Junta de Seguridad, compuesta por representantes de la CAPV y Madrid (el Ministerio de Interior y la Consejería de Interior), determina entre otras muchas cosas el número de ertzainas. Por ello hasta el año 2001 la PA ha estado financiada al margen del sistema del Cupo. Siendo la Junta de Seguridad la que determinaba por un sistema de módulos cuanto había que restar para esta financiación del Cupo que la CAPV debe de pagar a Madrid. Lo que pretende el Estado en el nuevo CE, es consolidar el gasto de la Ertzaintza y dejarlo fijo en un futuro, al margen del gasto real, e independientemente de las decisiones de la Junta de Seguridad de un mayor despliegue.

La representación vasca alude que la PA por ser joven no posee un gasto consolidado como tal, y es que no solamente no se contemplarían el aumento de nuevos ertzainas, sino que tampoco se contempla el coste que va a suponer pasar a los actualmente en activo "a desempeñar segundas actividades" a partir de los 50 o 52 años, como se está contemplando y naturalmente cuando esto se produzca los presupuestos de la PA en la CAPV se van a incrementar sustancialmente, sin que exista por ello compensación en el Cupo. Este punto es crucial ya que supone una hipoteca importante a los presupuestos de la CAPV dentro de un tiempo no muy lejano.

El importe del Cupo es otro punto crucial. En él lo importante no es el montante sino como se va a calcular en años sucesivos, es decir si se van a pagar 6,24% de los gastos en Competencias no Asumidas ( que es más de la mitad del gasto total de los Presupuestos generales del Estado), o se va a determinar otro importe. Curiosamente no se han tratado porcentajes completos, porque en su filosofía negociadora " el grupo negociador" ha planteado que no es el tema más crucial, ya que si se llegan a acuerdos en los otros puntos este puede consensuarse.

Siempre se ha afirmado, desde el análisis crítico, que el 6,24% no era un coeficiente técnico-económico, sino político, fue el precio que en el contrato de alquiler del CE de 1981 se estipuló, por lo mismo este índice puede cambiar, y los planteamientos de Madrid son aumentarlo.

La comisión negociadora vasca ha optado por ocultar estos puntos que ponen en evidencia un marco agotado y un CE supeditado a la voluntad de Madrid, y ha desviado la atención hacia su "nacionalismo" que pide representación en Europa. Este fuego de artificio ha durado poco, porque ante las presiones de Madrid, aparcaron tal pretensión. Pero Madrid sabe donde esta el huevo, y no era en ese punto como ya hemos comentado.

La opción de negociar con las Diputaciones Forales, es una más de entre todas las posibles. Pero hay políticos que no diferencian entre el "poder" y el "deber", y por eso dicen "Madrid no puede hacerlo", cuando sería más correcto decir "Madrid no debería hacerlo".

Pero Madrid en 1939 despojó a a Bizkaia y a Gipuzkoa de su CE por "provincias traidoras" y se lo mantuvo a Araba como "provincia leal". No olvidemos que Araba ha mantenido CE de forma ininterrumpida, y lo pactaba una comisión paritaria Ministerio de Hacienda - Diputación Foral de Araba. El último CE de Araba se firmó en 1976 y se derogó con la entrada en vigor del CE de la CAPV (1981). Con el actual concierto Araba ha mantenido siempre un carácter diferenciador, heredado de sus conciertos en solitario, así el actual CE en su disposición transitoria sexta dice:

1º "La DF de Alava, del Cupo que le corresponda abonar al Estado deducirá anualmente la cantidad de..."

2º " Asimismo una Comisión mixta paritaria Ministerio de Hacienda _DF de Alava determinarán (..) la compensación que proceda establecer en función de la Diputación Foral (..).

En Euskalherria conocemos bien los derechos inculcados, y la justicia que emana de Madrid, por eso sorprende oír en boca de algunos responsables políticos decir "no es justo". Parecen no saber que los derechos se conquistan no se mendigan.

En un debate en persona con un procurador del PNV en Madrid yo le pedía que reconociera que el Concierto Económico era un contrato de alquiler, y el muy ufano, ante un publico de mayoría empresarial y política afirmó, "Sí, pero tenemos un muy buen contrato de alquiler". Hoy el señor de la casa, Madrid, quiere subir el precio y dejar patentes sus derechos, el PNV tiene la palabra: o acata o sigue el ejemplo "ocupa".

Las ambigüedades ya no valen, porque Madrid desde su hegemonía partidista ha demostrado que aspira a un modelo diferente para Euskalherria, y no va a tolerar al PNV veleidades, de "no te pago la diferencia", cuando Madrid tiene en la mano como hacerla efectiva.

Si el PNV apuesta por ser "ocupa" puede ganar la casa, porque los apoyos serán muchos, si apuesta por aceptar cualquier contrato de alquiler (con los apoyos de los empresarios) que no diga "esto no es justo", "Madrid no es leal", que pague y explique al pueblo cual es su estrategia para ser "dueño de su casa".